全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜

合理有序布局一批物流基地、分拨中心、配送站点和冷链仓储设施

“县乡村三级物流配送体系，一头连着市民的‘菜篮子’，一头连着农民的‘钱袋子’，成为连接城乡生产和消费、促进城乡经济循环发展的重要纽带。然而，当前我国乡村物流体系仍然存在不少薄弱环节，需要进一步完善。”澎湃新闻从全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜处获悉，今年全国“两会”期间，她将提交《关于进一步加大县乡村三级物流配送体系建设支持力度》的提案。

“落后的服务水平与乡村百姓日益增长的需求存在较大差距，总体规划、空间布局、节点分布均无法适应现代化新农村的要求。”在贺盛瑜看来，流通基础不优、流通体系不畅、流通效能不高等问题长期制约着乡村物流的发展。

贺盛瑜告诉记者，解决乡村物流发展难题，破题的关键在于加强基础设施建设，并配套建设乡村应急保障物流体系。她建议，应加大西部农村公用型、共配型物流场（站、点）等基础设施的建设投入和政策支持力度，合理有序布局一批物流基地、分拨中心、配送站点和冷链仓储设施，促进县与乡、乡与村的联动发展，实现生产在村、加工在乡、增收于农。

贺盛瑜还建议，要提高流通资源整合，提升产业融合度，改善乡村流通效能。她认为各地可以采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式，加快资金拨付进度，提高资金使用效益，通过财政资金撬动社会资本，共同推动农村电商高质量发展，促进农村商贸流通体系转型升级。此外，推进“互联网+”农产品“出村进城”工程，能提高农村地区网络化、自动化和信息化水平。

商贸流通领域的专业人才也是农村发展所需。贺盛瑜建议，优化农村人才引进政策，引入专业的运营团队、人力资源服务，在农村积极开展高素质农民、乡村产业振兴带头人培育计划，加强专业人才队伍建设。

全国政协委员洪明基：

进口冷链食品防控要求应做到有法可依、有章可循

前不久国务院联防联控机制发布《冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南（第二版）》等“两个指南”，精准定位“集中监管仓或首站冷库等重点场所”和“搬运工、掏箱工等高风险岗位”，明确提出“进口冷链食品装载运输工具和包装原则上只进行一次预防性消毒，避免重复消毒”等科学指导。

洪明基通过调研也发现，2021年以来一些监管部门在对冷链食品进行管控时，层层加码，扩大冷链食品管控范围，极大地增加了企业的经营困难，让已经受疫情严重影响的连锁零售和餐饮企业雪上加霜。他称，个别地方执行“一刀切”政策，即便各种要求达标也不允许销售或使用进口冷链食品。“‘一刀切’禁用和变相禁用，将造成大量进口冷链食品临期或者过期，不仅给企业带来重大的损失，也会造成严重的食物浪费。”

洪明基提到，有些地区要求已经在其他城市进过监管仓（首站冷库、集中仓）做过预防性消毒、核酸检测的进口冷链食品必须再进入当地的监管仓（中转查验仓）重复进行消毒和检测，有的地方扩大进口冷链食品的管理范畴，进口非冷链食品、国产冷链食品也必须按照进口冷链食品的相关要求进行管控，对“进口冷链食品从业人员”的定义边界也不清晰。

他建议，进口冷链食品防控要求应做到有法可依、有章可循。各地要及时将相关的冷链食品防控政策发布在官方渠道，让企业能够第一时间获取并知晓。全国互认各地监管仓进口冷链食品预防性消毒与核酸检测结果及相关证明文件。同时要进一步明确“进口冷链食品”的概念和所辖范围，不得随意扩大管控范围。精准定义“冷链食品从业人员”的范围，不要将一般销售或使用进口冷链食品的商超、便利店、餐饮门店的员工纳入“冷链食品从业人员”范围进行特殊管控。